はじめに

世界は大軍拡の時代に突入しています。ストックホルム国際平和研究所（SIPRI）の報告によると、2024年の世界の軍事費は過去最高の2兆7180億ドル（約391兆円）に達しました。前年比9.4%増という伸び率は、冷戦終結後で最大です。

こうした国際環境を背景に、日本の防衛予算も急速に膨らんでいます。2026年度の防衛関係費は初めて9兆円を超え、過去最大の9兆353億円となりました。しかし、米国は同盟国に対しGDP比5%の防衛費を求めており、現在の2%水準からさらなる引き上げ圧力が強まっています。

本記事では、日本の防衛予算が今後どこまで増える可能性があるのか、GDP比3%から5%の各シナリオにおける課題と展望を整理します。

加速する日本の防衛費拡大

GDP比2%を前倒しで達成

日本政府は2022年末に策定した「防衛力整備計画」において、2023年度から2027年度の5年間で約43兆円を投じ、防衛費をGDP比2%水準に引き上げる方針を打ち出しました。当初は2027年度の達成を目標としていましたが、高市早苗首相は就任後の所信表明演説で、この目標を2年前倒しすると表明しています。

2025年度の補正予算に大型の防衛関連経費を組み込むことで、同年度中にGDP比2%に到達しました。さらに、安全保障関連3文書の改定を1年前倒しする方針も示しており、2027年度以降の新たな目標設定に向けた議論が始まっています。

9兆円突破の内訳

2026年度の防衛関係費9兆353億円の中身を見ると、装備品費の伸びが特に顕著です。無人機関連の予算はおよそ3倍の3130億円に増額され、長射程ミサイルなど反撃能力の整備にも重点が置かれています。

一方で、歳出の半分以上を「兵器ローン」の返済が占めるという構造的な問題も抱えています。過去に契約した装備品の分割払いが積み上がり、予算の硬直化が進んでいるのです。

米国からのGDP比5%要求と国際的な軍拡競争

NATOの新目標と日本への波及

2025年6月、ハーグで開催されたNATO首脳会議では、防衛費をGDP比5%に引き上げるという新たな目標が決定されました。この目標は、純粋な防衛費3.5%に加え、安全保障関連のインフラ整備1.5%を合わせて2035年までに達成する内容です。

トランプ米大統領はNATO加盟国だけでなく、日本を含むアジア太平洋の同盟国に対しても同水準の負担を求めています。2026年1月に発表された米国の「国家防衛戦略」でも、すべての同盟国に対し防衛費GDP比5%以上が明記されました。

各シナリオの試算

第一生命経済研究所の分析によると、現在のGDP比2%からさらに引き上げる場合、必要な追加予算は以下のようになります。

GDP比3.5%の場合は約9.2兆円の積み増しが必要で、防衛費の総額は約18兆円規模に達します。GDP比5%になると約18.3兆円の追加が求められ、総額は約27兆円を超える計算です。

現実的な次期目標としては、野村證券などが「2031年度時点でGDP比3%」という水準を予測しています。これでも現行の1.5倍近い規模への拡大であり、財源の確保が大きな課題となります。

財源問題と国民負担の行方

建設国債という「禁じ手」

防衛費の財源をめぐっては、すでに従来「禁じ手」とされてきた建設国債が約6000億円規模で活用されています。防衛装備品は数十年にわたって使用されるため、建設国債の対象にできるという論理ですが、国債に頼る財政運営には将来世代への負担転嫁という批判がつきまといます。

2027年から始まる防衛増税

政府は2027年から所得税に1%を上乗せする防衛増税の実施を決定しています。ただし、GDP比3%以上を目指す場合、この増税だけでは到底まかなえません。決算剰余金の活用や特別会計からの繰り入れ、歳出改革なども組み合わせる必要がありますが、それでも不足が生じる見通しです。

金利上昇リスクの影響

2026年度予算案では想定金利が3.0%に設定されており、金利上昇リスクへの警戒も高まっています。日銀の利上げが進めば国債費が膨張し、防衛費を含む政策的経費を圧迫する可能性があります。財政の持続可能性と防衛力強化の両立は、これまで以上に難しい舵取りが求められます。

予算だけでは解決しない構造的課題

深刻な人材不足

防衛費を増やしても、それを実行する人材がいなければ意味がありません。自衛隊は少子化の影響で慢性的な人材不足に直面しています。防衛省は隊舎の個室化やハラスメント対策の強化など、若者を意識した処遇改善を進めていますが、民間企業との人材獲得競争は激しさを増すばかりです。

三菱総合研究所の試算では、防衛費をGDP比3.5%に引き上げた場合、装備品の国産比率を維持するだけで約111万人の追加雇用が必要になります。国内の労働力不足が深刻化する中で、この規模の人材確保は極めて困難です。

防衛産業の脆弱化

日本の防衛産業も構造的な問題を抱えています。防衛装備品の営業利益率は2〜3%と低く、民生事業と比較して防衛事業の魅力が低下しています。結果として事業撤退が相次ぎ、装備品の稼働率にも影響が出始めています。

装備品の輸出促進も課題です。国内市場だけでは量産効果が得られず、コスト高になりやすい構造があります。防衛装備移転三原則の運用見直しは進んでいますが、実際の輸出実績はまだ限定的です。

注意点・展望

防衛費の議論では「GDP比○%」という数字が独り歩きしがちですが、重要なのは数字そのものではなく、何を守るために何が必要かという戦略的な判断です。

米国のGDP比5%要求をそのまま受け入れることは、現時点では財政的にも人材面でも現実的ではありません。しかし、NATO加盟国が軒並み防衛費を急増させている中で、日本だけが2%にとどまり続けることも難しいでしょう。

今後の焦点は、安全保障関連3文書の改定で示される次期目標の水準です。GDP比3%前後が現実的な落とし所になるとの見方が多いですが、その場合でも年間数兆円規模の追加財源が必要となります。増税、国債、歳出改革をどう組み合わせるか、国民的な議論が避けられません。

まとめ

日本の防衛予算は、国際情勢の変化と米国からの圧力を受け、歴史的な転換点を迎えています。GDP比2%はすでに前倒しで達成され、次の目標をめぐる議論が本格化しています。

GDP比3%であれ5%であれ、予算の大幅増に伴う財源確保、人材育成、防衛産業の基盤強化といった課題は多岐にわたります。数字の議論にとどまらず、日本の安全保障戦略全体を見据えた総合的な検討が求められています。国民一人ひとりが、安全保障と財政のバランスについて考えることが重要な時期に来ています。

参考資料:

• 防衛費のGDP比3.5％時代は到来するのか - 第一生命経済研究所
• 高市政権の防衛予算、次期目標はGDP比3％もありうる - 野村證券
• 防衛費が初の9兆円超 - 東京新聞
• 人的資本の観点から試算する防衛費増額の影響 - 三菱総合研究所
• 防衛費のさらなる増額と国民負担の増加 - 野村総合研究所
• 「防衛費５％」に日本苦慮 - 時事通信